曲靖大手笔建政务平台却成“数字摆设

近期一档调查报道揭示，云南曲靖市投入建设的城市数字化项目出现严重闲置问题——曾在产业园设立的“数字曲靖运营中心”如今人去楼空，相关办公区空荡，承载多个政务功能的“曲靖通”APP几乎无人在用。街头随机采访的市民大多不清楚该应用，少数使用者称除了给孩子报名上小学外，平时并无实用价值。

曲靖通自2021年上线，曾计划提供七十多个应用模块，但其中只有约六个是本地搭建，大多数功能只是跳转到其他程序，重复了2019年上线、覆盖省市县乡的云南省级“一部手机办事通”。该省级平台在曲靖的实名注册用户约190万，累计办件约2154万件，因功能更齐全、覆盖更早，居民更愿意使用，从而使地市级APP失去吸引力。曲靖市常住人口超过550万，但曲靖通截至2025年底的日活用户仅约60人，形成鲜明反差。

调查显示，曲靖通不过是更大“城市大脑”工程中的一环。由于当地自评技术能力不足，决策层引入外地企业，通过招投标和重组成立数字公司，以采购服务方式共同推进项目。外方提供了包含数据库、数据能力中心、名为“数字驾驶舱”的大屏展示以及多套平台（如曲靖通、一网统管）的一揽子方案。虽有十几米长的展示屏幕，但在实际运用上，多数功能仅停留在演示层面，“一网统管”本欲覆盖城市运行、环保、应急、教育等十余领域的综合治理也未实现预期用途。 千亿球友会

合同中对服务仅写明“运营管理、数据治理、系统运维服务”等笼统条款。按约定，项目验收后按年支付运营服务费，单年上限不超过1000万元。市方表示在2022、2023、2024三年，每年均支付了约990万元，三年合计近2970万元。然而，项目验收流程也存在明显瑕疵：三年验收资料厚重，2024年专家组在约120分钟内完成现场验收，专家来自行业背景多样且与数据治理并非紧密相关的单位（如戒毒所、法院、农业学校等），验收侧重于对照方案看是否“建成”，而非评估投入使用和实际效果。数据局相关负责人也承认，验收主要依据是否按方案建设完毕，而非检验运行效能。

整体来看，重复建设、技术能力不足、过度依赖外部方案以及形式化验收，使得曲靖这一高投入的数字政务项目未能转化为切实的公共服务，投入的大量资金难以产生预期效益。

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